【教育】《不放棄任何孩子》 搶救弱勢

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【教育】《不放棄任何孩子》 搶救弱勢
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張慧英 近年來，台灣貧富差距日益擴大，教育資源分配不均，甚至在世代間複製成富者恆富、貧者恆貧現象，已經成為台灣社會的一大隱憂。許多有識之士不但持續發出警告，更主動協助弱勢學童。事實上，種族貧富差距問題更為嚴重的美國，三年前決定積極矯治這個現象，布希總統提出了《不放棄任何孩子》法案，以政府之公權力與資源，結合各方資源拉拔少數族裔、貧困等弱勢學童，給他們公平的教育及翻身機會。此法雖然也引起若干批評與反彈，但初步已見成效。本專題特報導這項法案的內容與推動，以及台灣民間團體的活動，希望能收借鏡之效。號稱「民族大鎔爐」的美國，其實種族間一直存在著貧富與階級差距。有鑑於教育是突破社會階級的最佳管道，布希總統為了從根矯治這個社會問題，讓弱勢孩子得到公平的教育機會，在二○○二年提出《不放棄任何孩子》法案（No Child Left Behind Act，ＮＣＬＢ）。不同族裔在美國校園與社會的爬升力有明顯不同，少數族裔中，傳統文化重視教育及苦讀的亞裔學生，學業成就佳，也在社會各階層出人頭地。拉丁裔學生增加迅速，表現也愈來愈好。但非裔和原住民人口，從教育程度落後到就業、收入一路弱勢的情況，始終是美國社會的一大問題。可是，過去的教育體系對各族裔一視同仁，並不把特別拉弱勢學生一把當成教育當局的責任。而「No Child Left Behind」卻是基於完全不同的思維，正視族裔之間的差距，並且積極介入矯正。對在第一線教育學生的學校與教師，該法課以拉拔少數族裔及弱勢學生的責任，同時明令獎懲。這個法案體現了一個藉教育手段抵消社會不公、拉拔所有弱勢孩子的強大企圖。政府立案 提供資助該法要求各校必須依族裔分列平均成績，這樣才看得出族裔間的差距及是否有進步，不再讓族裔差距淹沒在整體平均數字裡。在至今三年內，對聯邦小學與初中的補助就增加了一百億美元，清貧助學金增加了四十六億美元，殘障助學金則增加四十八億美元。對清寒或殘障學生的家庭提供資助，讓孩子能安心向學。在執行面，各州首先擬定一個學生學業成就標準，家境清寒的孩子連續兩年成績未達標準，就可以得到特別輔助，包括可以轉學到較好的學校、接受額外的教學輔導等，家長和學生可以從提供教學輔導的各公私機構中挑選適合的，而且費用還由公家出。這項計畫特別注重數學與閱讀能力的培養，以及相關師資的強化。因為在科技時代，這兩項能力攸關日後的就業與收入，也攸關美國未來的國家競爭力。而由於在廿一世紀，高中文憑攸關未來生涯的成功，改善高中教學方式、減少弱勢生輟學率，都是方案之重點，而二○○六年的高中獎助學金經費，也增加到七百八十億美元，受惠人數超過一千萬。鼓勵教師 落實關懷不只學生，ＮＣＬＢ法案對學校與教師課以更多責任，不能繼續坐視非裔、西裔、原住民、貧困或英文不佳的移民小孩在教育體系裡一路落後，終至無法掙脫社會底層。方案提供了許多教學方法，讓教師改善教學技巧，有效推行ＮＣＬＢ計畫。政府還對有效提升弱勢學生成績的教師給予獎勵，讓教師有更大誘因幫助落後的弱勢學生。為了打破弱勢家庭不斷複製貧窮的惡性循環，ＮＣＬＢ法案中包括了多項計畫，例如「起跑線同步（Even Start）」計畫，就是針對閱讀能力低落或英文不佳的家長及其七歲以上的孩子提供服務。在美國教育部ＮＣＬＢ的網站上，羅列了各項計畫、預算及目標，而且分別對學校、教師、學生、家長等提供詳細說明。例如家長可以了解自己的孩子是否符合額外課後輔導的標準，可以申請那些協助等等；教師則可以找到各種改善教學方法的專業建議。從理念到法案到周詳的多面向計畫到落實於各州各校的執行，其中展現出改革社會貧富階級差距的誠意與決心，的確令人動容。後記：(阿努比斯)以上這篇報導，為美國本身對於其教育憂心人士所發表的一篇社論型文章，長期以來，美國境內貧富不均狀況漸趨嚴重，教育是厚植國家國力及貧富差距縮減的唯一方式，所謂文人皆相輕，是因為都無法放下自己的執著及身段，至使差距擴大，進而產生動亂。
%26nbsp;“不讓一個孩子落後”法案前途不定